Qué es un subalterno: funciones, requisitos y cómo serlo

En el lenguaje común, subalterno significa quien ocupa una posición subordinada o de apoyo respecto a otra. En la Administración pública, sin embargo, la palabra tiene un sentido muy concreto: designa la escala histórica de personal de apoyo encargada de la vigilancia, la atención al público y las tareas auxiliares de los edificios oficiales.

Aunque la denominación suene antigua, el puesto está plenamente vigente: hoy estos empleados se integran en las agrupaciones profesionales del empleo público (el antiguo grupo E), y comunidades autónomas, ayuntamientos, diputaciones y universidades siguen convocando plazas cada año. Es una figura imprescindible: sin subalternos, un colegio, una consejería o un juzgado no abren sus puertas.

Las funciones del subalterno son muy parecidas en todas las administraciones y giran en torno al funcionamiento diario del edificio:

En centros educativos y edificios municipales se suma la atención a los timbres y horarios, la recepción de proveedores y la comunicación de incidencias de mantenimiento.

En la práctica, son el mismo tipo de puesto con distinto nombre según la administración y el edificio:

Además, muchas administraciones convocan puestos equivalentes como personal laboral bajo nombres como personal de servicios, servicios generales o personal de oficios. Cambia el régimen (laboral en lugar de funcionario), pero las tareas son muy parecidas y el temario, casi idéntico.

Los requisitos son los más accesibles de todo el empleo público:

Sin titulación académica exigida. Las plazas de funcionario pertenecen a las agrupaciones profesionales, para las que basta el certificado de escolaridad o equivalente. En las plazas laborales, los requisitos los fija el convenio de cada administración (en algunos casos, estudios primarios o ESO).

Además: tener 16 años cumplidos (sin límite de edad máxima), nacionalidad española o de un Estado de la UE en los términos de acceso al empleo público, capacidad funcional para las tareas del puesto y no haber sido separado del servicio ni estar inhabilitado. Muchas convocatorias reservan además un cupo para personas con discapacidad, incluida la discapacidad intelectual.

Las plazas de funcionario se encuadran en las Agrupaciones Profesionales, el antiguo grupo E: el grupo de clasificación para el que no se exige titulación académica reglada. Es el mismo grupo del celador sanitario, y uno de los motivos por los que estas oposiciones son tan demandadas.

Cuando el puesto se convoca como personal laboral (personal de servicios, oficios), el grupo lo determina el convenio colectivo de cada administración. Y en administraciones con régimen propio, como Navarra, estas plazas se clasifican en su nivel D.

De forma orientativa, un subalterno cobra entre 1.200 y 1.500 € netos al mes, según la administración y los complementos. A la base del grupo se suman el complemento de destino, los trienios y los complementos del puesto, además de las pagas extraordinarias. En administraciones con régimen retributivo propio, como Navarra, la cifra puede ser superior.

Más allá de la nómina, el gran atractivo es la estabilidad: plaza fija, jornada regulada y los derechos del empleo público, con un acceso que no exige titulación.

En prácticamente cualquier edificio público: colegios e institutos, consejerías y oficinas autonómicas, ayuntamientos, juzgados, universidades, centros cívicos y culturales, bibliotecas, museos y polideportivos. El destino concreto depende de la administración convocante y del puesto adjudicado.

Esa variedad es otra de las ventajas de esta oposición: convocan todas las administraciones —comunidades autónomas, entidades locales y universidades—, por lo que salen plazas de forma continua por toda España.

El acceso es por oposición, en la mayoría de los casos libre: un examen tipo test sobre un temario corto (entre 7 y 25 temas según convocatoria) decide la plaza. Algunos procesos añaden una segunda prueba práctica, y presentarte suele darte acceso a la bolsa de empleo temporal de la administración.

Entre 2025 y 2026 hay más de 900 plazas de subalterno, ordenanza y conserje en juego, con convocatorias como las 400 de la Generalitat Valenciana o las 146 del Ayuntamiento de Barcelona. Tienes la tabla de plazas por administración, los requisitos y el examen al detalle en nuestra página de oposiciones de subalterno. Y si quieres ir calentando motores, haz nuestro test de subalterno gratis con respuestas.